江蘇省衛生計生委2017年度政府信息公開工作報告
發布日期: 2018-02-24 15:38

本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求,由江蘇省衛生計生委編制,全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項等七部分。本年度報告中所列數據的統計期限為2017年1月1日至2017年12月31日。本年度報告的電子版可以在江蘇省衛生計生委網站(http://www.rpwvip.com)下載。如對本年度報告有任何疑問,請聯系:江蘇省衛生計生委辦公室(地址:南京市中央路42號,郵編:210008,電話:025-83620586)。

一、概述

2017年,省衛生計生委認真貫徹落實《江蘇省全面推進政務公開工作實施細則》《江蘇省2017年政務公開工作要點》等文件精神,規范有序推進政務公開工作。

(一)政務公開規范化水平進一步提升。按照省政府要求,制定《關于落實省政府辦公廳全面推進政務公開工作實施細則的通知》,按照操作化標準,將省政府全面推進政務公開五個方面共30條任務分解至委機關各處室,并明確序時進度要求。一是加快建立健全政務公開制度規范。要求加強權責清單和公共服務清單統一規范,建立健全政務公開事項目錄,制定政務公開工作規則,建立常態化政策解讀機制,推動政務輿情回應制度化規范化。二是打造“互聯網+”政務公開平臺。要求建設智慧便捷的省衛生計生委門戶網站,優化提升委政務服務綜合“旗艦店”,做大做強政務發布新媒體,進一步規范政府公報報送。三是提升社會參與度獲得感。要求規范公眾參與方式,拓展公眾參與渠道。四是積極推進政務數據共享開放。要求加快推進政務信息系統整合共享,加快衛生計生公共數據向社會開放,加強對政務數據資源的開發利用。五是做好組織實施和支撐保障工作。要求健全協調機制、整合力量資源、加大教育培訓、強化考核評估。

(二)門戶網站建設進一步完善。在省政府統一領導下,做好委門戶網站整合遷移并上線運行。以加強網站信息內容建設為重點,著力在信息發布、解讀回應、辦事服務、互動交流等方面下功夫,不斷提升政府網站建設水平。一是強化信息發布。健全網站信息內容更新保障機制,第一時間發布規劃計劃、財政信息、人事信息、傳染病疫情、統計數據等基本信息,開辟專欄發布國務院和省政府要求推進的重點領域信息,重點做好動態類信息的發布工作,及時反映全省衛生計生系統工作進展情況。2017年,累計發布各類信息1800余條。二是強化辦事服務。扎實做好行政權力事項服務,將省衛生計生委承擔的224項行政權力全部掛網,并同步公開辦事指南,進一步方便群眾辦事;新設信用信息“雙公示”專欄,將行政處罰和行政許可信息第一時間上網,供群眾查詢和使用。立足衛生計生工作實際,開設21個業務系統,提供信息填報、項目申報、信息查詢等服務,方便供廣大群眾和系統內人員登錄使用;開發“健康素養學習測評”“健康知識庫”等版塊,面向群眾普及健康知識,滿足群眾健康需求。三是強化互動交流。在委網站開設領導信箱、投訴舉報、在線咨詢、調查征集等欄目,加強與公眾的互動交流,廣泛傾聽公眾意見建議,接受社會的批評監督,搭建政府與公眾交流的“直通車”。2017年,共受理領導信箱來信807件、在線咨詢950件、投訴舉報640件,發布意見征集信息3條。設置互動熱線欄目,主動公布12320衛生熱線、省及各市、縣(區、市)舉報投訴電話等,積極搭建與社會和公眾溝通渠道。

(三)重點領域信息公開進一步強化。制定省衛生計生委政務公開工作要點,明確責任和工作進度,重點做好省政府2017年政務公開工作要點中涉及衛生計生的內容,切實做好公開工作。一是扎實推進醫療機構院務公開工作。出臺《2017年全省醫療機構院務公開工作要點》,進一步指導全省醫療機構信息公開工作。2017年10月下旬,采取聽取匯報、查閱資料、瀏覽網站、現場查看、訪問患者及職工、開展問卷調查等方法,組織對部分市和省管醫院院務公開工作進行考核,并下發情況通報。從考核情況看,全省各醫院高度重視院務公開,公開機制逐步形成,大部分醫院均利用官網、醫院內網、微信、微博、掌上APP、公示欄、自助服務機,及時推送醫院信息、導診信息、價格信息和個人診療信息等。據問卷調查顯示,91.3%的患者及家屬對醫院資質等情況公示表示滿意;95%的患者對醫院提供的便民措施表示滿意;97.9%的患者及家屬對涉及個人就醫檢查、使用藥品、耗材及費用繳納等情況表示清楚、明白;99%的患者及家屬對就診流程、接診的醫護人員表示滿意;95.7%的患者及家屬知道醫院有禁止收受“紅包”等規定;88.9%的醫務人員知道醫院用量前十位藥品排序及重點監控抗生素等藥品使用情況。同時,做好2017年深入落實進一步改善醫療服務行動計劃公開工作,全省有近400家醫療機構連線省預約平臺,2017年以來預約399.21萬人次,同比增長27.91%,預約成功率達97.42%,數量穩居全國第一。二是及時發布疫情信息。堅持組織專業人員對全省傳染病疫情信息及時進行統計分析,掌握全省各類傳染病的發病和死亡情況及動態分布,及時進行風險研判,制定落實防控措施。同時,繼續按照月度、季度、年度定期通過省衛生計生委門戶網站向社會公開發布傳染病疫情信息,全年共發布17次。三是積極推進生活飲用水監測結果公開。繼續指導全省13個設區市和63個縣(市、區)每季度在當地政府或衛生計生委網站向社會公開生活飲用水水質監測結果。四是強化食品安全標準公開。向社會廣泛征集2017年食品安全地方標準立項建議,主動征求食品安全地方標準(征求意見稿)的修改建議,主動公開食品安全地方標準目錄和文本,年內審核發布《小作坊生產衛生規范》《食源性致病性微生物快速檢測》2項地方標準,備案食品安全企業標準3456份,目錄及文本全部在網站公開,方便社會各界查詢下載。五是加快推進政務信息系統整合共享。印發《省衛生計生委政務信息系統整合共享工作方案》,按照省政府統一要求,完成委政務信息系統自查,并接受專項審計。完成委政務信息資源普查,并著手編制委政務信息資源目錄,研究制定整合后的政務信息系統接入省級數據共享交換平臺方案。

(四)政策解讀與回應關切進一步加強。加強政策解讀。委領導分別就省政府出臺的《江蘇省婦女發展規劃(2016-2020年)》《江蘇省兒童發展規劃(2016-2020年)》《關于深入推進醫療衛生與養老服務相結合的實施意見》等文件,在省政府新聞發布會上做解讀。在全國、全省“兩會”,江蘇發展大會和黨的十九大召開的重要時間節點,委主要領導積極擔當“第一解讀人和責任人”角色,主動接受媒體采訪,帶頭解讀政策,傳遞權威信息。在網站專門設置“政策解讀”欄目,圍繞《“健康江蘇 2030”規劃綱要》《江蘇省“十三五”衛生與健康暨現代醫療衛生體系建設規劃》等重大規劃和政策文件的出臺,通過文字通稿、圖表圖解、視頻音頻等多種方式做好解讀,積極回應社會關切。2017年,委門戶網站累計發布政策解讀信息9條。嚴格執行突發事件衛生應急新聞發布相關制度,豐縣爆炸事件發生后,及時發布醫療救治相關權威信息。委領導帶隊通過參加省政府“網上訪談”、省人民廣播電臺“政風熱線”等節目,與聽眾、網友直接交流,解讀政策、解決難題。充分發揮“健康江蘇”微博、微信等新媒體平臺的作用,其中微信公眾號專門開設了“惠民政策問答”欄目,對群眾普遍關注的一系列政策進行生動詳細的解讀。積極回應社會關切。建立“屬地管理、分級負責、上下聯動、部門協作”的工作制度,完善輿情引導機制,及時回應媒體和公眾關注的熱點問題。加強業務培訓,要求各級衛生計生機構通過新聞媒體、自媒體等渠道,主動發布、科學引導、正確發聲,為衛生計生改革發展營造良好輿論氛圍。在醫改宣傳中聚焦群眾和醫務工作者的“獲得感”,科學引導公眾對醫改的合理預期,保障醫改各項工作順利推進。

(五)建議提案辦理結果主動公開。2017年,省人大、省政協向省衛生計生委共交辦省十二屆人大五次會議代表建議和省政協十一屆五次會議委員提案130件,其中代表建議51件,委員提案79件。建立省人大代表建議和省政協委員提案辦理復文與公開同步審查工作機制,積極推進辦理結果公開。根據《省政府辦公廳關于做好全國和省人大代表建議政協提案辦理結果公開工作的通知》要求,對于涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的省人大代表建議和省政協委員提案辦理復文,在委門戶網站進行主動公開。

二、主動公開政府信息情況

2017年,省衛生計生委主動公開政府信息數3173條,其中,通過委網站公開政府信息1876條,包括財政預決算、人事任免、政策文件等內容,通過微博公開759條、微信公開538篇次。定期向省檔案局移交電子及紙質政府信息,定期向省政府信息公開網站推送政府信息。全年參加或舉辦各類新聞發布會27次,發布政策解讀稿件近百次。

三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況

制定《關于進一步加強政府信息依申請公開工作的意見》,提出促進規范有序申請、加強受理環節審查、完善內部辦理機制、規范文書制作送達、增強主動服務意識五個方面要求。繪制《政府信息依申請公開工作流程圖》,對依申請公開政府信息的受理、辦理、送達等各個環節進行梳理并明確工作要求。建立多層審核制度,主動加強與申請人的溝通聯系,了解掌握真實訴求,認真研究答復意見。制定《政府信息公開申請更改補充通知書》《政府信息公開申請答復告知書》《政府信息公開申請征求意見通知書》《依申請公開政府信息理由通知書》《政府信息依申請公開審批表》《政府信息公開申請延長答復期限告知書》等6類共23種模板,提升委機關依申請公開政府信息辦理水平。建立網上申請、傳真申請等多種申請渠道,全方位接受申請。2017年,共辦理依申請公開政府信息205件,均及時予以答復,其中已主動公開并告知檢索途徑的27件、同意公開答復的81件、同意部分公開答復的20件、不屬于本機關公開范圍的31件、申請信息不存在的27件、告知作出更改補充的5件、不予公開答復的14件(涉及國家秘密3件、不屬于《條例》所指政府信息7件以及法律法規規定的其他情形4件)。

四、政府信息公開收費及減免情況

目前省衛生計生委政府信息公開工作人員均為兼職,未增加人員經費開支。因政府信息公開收費標準暫未明確,對依申請公開的信息未收取相關費用,產生的郵寄、電話、印刷等費用均列入日常辦公經費。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況

2017年度,發生針對省衛生計生委有關政府信息公開事務的行政復議案2件,后均撤訴。未發生行政訴訟案。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

與《條例》要求相比、與公眾日益增長的需求相比,省衛生計生委政府信息公開工作還存在一定差距,省政府規定的全面推進政務公開工作尚未全面落實,全省衛生政務公開事項目錄尚未制定,全系統政府信息公開工作標準有待進一步完善,政府信息公開工作行業指導有待進一步加強等。下一步,省衛生計生委將按照國家及省有關要求,認真做好以下幾方面工作:一是繼續加強組織領導力度。全面落實省政府關于全面推進政務公開工作實施細則的各項要求,堅持以公開為常態、不公開為例外,進一步推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”,有效滿足群眾衛生計生信息服務需求。二是創新工作方式,進一步加大健康江蘇建設、深化醫改、計生政策等熱點問題或重大輿情公開力度,豐富公開形式,回應社會關切,不斷提高政府信息公開工作水平。三是及時做好政府信息公開工作相關人員的培訓,進一步擴大培訓范圍,豐富培訓內容,明確培訓要求,提升培訓效果。

七、其他需要報告的事項

無其他需要報告的事項。

以上情況,特此報告。